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河北省“四项机制”做好企业税收管理工作

为规范大企业税收服务和管理工作,河北省保定市地税局大企业管理处着力打造“互联网+税务”新模式,坚持以大企业满意为宗旨,开展全方位无缝隙监管,创新“日常管理、信息共享、风险防范、档案管理”四项管理机制,确保总局、省局定点联系企业(以下简称大企业)的税收管理规范化。

一、完善日常管理机制,准确把握大企业税收管理现状

一是转变管理观念。联合国税局,召开全市大企业税收管理交流会,明确“做什么、谁来做、怎样做”三个问题,切实转变实际工作中重“检查处罚”、轻“遵从引导”,重“收入中心和事后管理”、轻“风险管理和事前控制”的传统观念,真正把提升服务水平与税收管理一起抓。二是深入调研企业需求。深入全市23户定点联系企业走访调研,详细了解大企业在涉税咨询、纳税服务等方面的实际需求;根据大企业组织机构复杂、跨地域经营、信息化程度高等特点,有针对性开展税务管理人员培训,集中精力开展税收分析、纳税评估,帮助企业有效防控涉税风险。三是细化日常管理制度。分市级、县级、管理人员三个层面,从基本报表、个性服务、风险防控、组织培训、沟通联系、工作落实、资料管理等诸多方面,细化大企业管理部门日常的工作职责,其中:该局大企业管理部门职责11项、县局大企业管理部门职责共10项、基层税收管理员职责共7项。

二、建立信息共享机制,加快大企业涉税信息传递速度

一是加强内部联系。横向加强与征管、纳服、税政、督察内审、税源监控、稽查等部门信息沟通和共享;纵向加强与各县(市、区)局的信息沟通与共享,提高全市大企业涉税信息在系统的传递速度。二是强化与其他管理部门沟通。加强与国税大企业管理部门的联系,以推进国地税征管规范为契机,积极与国税开展联合税务评估、联合税务审计、联合税务稽查等税收管理活动;加强与工商、海关、银行、审计等部门的联系,减少信息传递中间环节,及时有效传递大企业相关信息。三是构建税企沟通平台。谋求与互联网技术的深度融合,搭建“微平台”服务大企业,以官方微信为平台,与大企业人员共同探讨个性化服务管理和涉税问题,为企业提供多方位服务,及时向企业推送相关政策,更加直接的解决企业涉税诉求,及时把大企业的纳税诉求和实际管理服务工作予以对照,力求扩大影响力,寻求更准确、快速、高效的解决方案。

三是规范风险防范机制,有效防控涉税执法风险

一是双向征求意见。通过对全市大企业和税收管理员双向征求意见建议,掌握大企业实际服务需求和税收管理员在管理中遇到的难点问题,根据实际情况,制定出台《保定市大企业税收服务管理指导手册》,全面规范管理服务程序。 二是建立涉税风险防控模型。分行业建立25种涉税风险防控模型,通过行业生产经营规律,掌控该行业涉税风险防控点,增强管理的针对性。主要包括日常风险防控、专项风险防控、分行业风险防控、大企业风险防控机制、大企业重大涉税案件应急处理、分行业涉税风险防控模型等6项内容。三是强化执法监督。加强大企业税收执法监督,强化税务管理人员执法风险防范意识,建立事前介入企业风险防范制度,协调解决企业涉税方面存在异议,为大企业提供有针对性的个性化服务,降低征纳成本。

四是升级档案管理机制,实现大企业涉税档案高效利用

一是健全大企业基础资料。明确大企业档案资料范围与分类,对每一个大企业从它的户籍登记信息、生产经营信息、财务数据信息、分税(费)种监控信息、风险评估、应对信息、个性化管理、服务信息、税务机关检查信息等进行完备,为加强服务和管理提供基础资料;同时,严格涉密档案管理要求,确保涉密档案安全。二是扩充电子档案内容。建立大企业档案资料电子信息数据库,将能够电子化处理的档案资料全部电子化,充分利用互联网大数据资源进行数据集中采集、存储,方便管理人员和企业检索与查找。三是充分挖掘档案价值。定期开展档案巡查,梳理、筛选已有大企业档案资料,从中查找有价值的信息,及时总结大企业税收管理经验,最大限度发挥档案的作用。截至目前,该局已初步建立起,涉及该局大企业管理10项内容、县局大企业管理的8项内容、企业自身管理6项内容的三级大企业档案管理体系,有效提升了全市大企业税收管理水平。


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